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关于印发新形势下进一步加快新旧动能转换加大吸引外资扩大对外开放工作实施意见的通知
发布时间:
2019-02-13
浏览量:
571
来源:
莱西政务网

各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门,市直各单位:
 
《新形势下进一步加快新旧动能转换加大吸引外资扩大对外开放工作实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
莱西市人民政府
 
2019年1月25日
 
 
新形势下进一步加快新旧动能转换加大吸引外资扩大对外开放工作实施意见
 
为全面贯彻落实党的十九大精神,落实国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)、《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)、山东省政府《关于新时期积极利用外资若干措施的通知》(鲁政发〔2017〕16号)、《支持实体经济高质量发展的若干政策》(鲁政发〔2018〕21号)、青岛市政府《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》(青政字〔2017〕51号)、青岛市商务局青岛市财政局《关于2017年支持外贸转动能稳增长有关政策》(青商贸字〔2017〕16号)等规定,按照中央“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”及“保护在华外资企业合法权益”等要求,结合我市实际情况,特制定以下实施意见。
 
一、指导思想
 
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照习近平总书记“努力塑造开放型经济发展新优势”的重要指示精神,牢固树立和贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快推进新旧动能转换重大工程,紧紧围绕一三三五工作体系和“1+5+4”目标体系,以“进一步提高引进、利用外资质量,扩大外贸进出口,促进外资企业良性发展,营造优良外企营商环境”为主要思路,汇集国际资本、技术、人才、管理等要素,促进存量外资企业做大做强,加快培育和壮大外资新业态,大力推动外资企业向产业链高端发展,为我市经济社会发展打造新引擎,提供持续增长动力。
 
二、适用范围
 
落户我市的外商投资企业、外贸企业。
 
三、奖励扶持政策
 
(一)优化营商环境,提供优质政务服务
 
1.进一步优化外资企业投资审批流程,一个窗口受理,跟踪式服务,全程协助项目投资方从项目立项、审批(核准)、开工建设到项目验收、投产等各环节手续办理,加快项目落地;对项目推进过程中遇到的困难和问题,由项目引进单位及各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会(以下简称各镇政府)及时提交市招商委办,由行政审批服务局、市招商委办召集相关部门协调解决。
 
责任单位:行政审批服务局、商务局、项目引进单位,各镇政府
 
2.外商投资企业外聘的管理人员、研发人员或其他引进人才,可根据上级和我市有关规定落实户口、社保、医疗、子女教育等生活便利措施。
 
责任单位:公安局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医疗保障局、教育和体育局
 
3.建立大项目用工“订单”制度。项目落地后,教育部门和人社部门根据项目需求积极组织有关学校及其他培训机构与企业进行合作交流,通过开展定向培养、短期培训等方式,培养专业技术型人才,协助企业解决用工难问题。
 
责任单位:教育和体育局、人力资源和社会保障局,各镇政府
 
(二)加大利用外资、外贸进出口奖励力度
 
1.实际利用外资奖励
 
(1)企业设立当年,用于购买土地、设备设施及办公设施、生产设施、生活设施、基础配套设施建设的现汇到账,500万美元至1000万美元(含500万美元,除房地产项目外,下同)的按折合人民币金额0.5%给予奖励;1000万美元至3000万美元的按折合人民币金额1%给予奖励;3000万美元至5000万美元的按折合人民币金额2%给予奖励;超过5000万美元的奖励1000万元(人民币,下同);每个企业不超过1000万元。
 
(2)外商投资的跨国公司总部或地区总部,奖励标准依据《加快新旧动能转换支持总部经济发展意见》(西招商委办字〔2017〕7号)执行。
 
(3)存量企业增资用于扩产、自建厂房、购置设备等用途的现汇到账,按到账金额奖励:每增资100万美元至500万美元(含100万美元,当年到账,下同)的给予5万元奖励;500万美元至1000万美元的给予30万元奖励;1000万美元至3000万美元的按折合人民币金额的0.5%给予奖励;3000万美元以上的按折合人民币金额的1%给予奖励;每个企业不超过200万元。
 
(4)在我市存续时间达到20年(计算时间从企业取得工商营业执照之日起至本意见发布之日止)的外资企业,累计纳税形成地方留成部分超过1000万元的,在本意见有效期内,按每年度企业高管(副总或同级别公司职员及其上级人员,下同)个人所得税地方留成部分的50%给予企业奖励;累计纳税形成地方留成部分超过5000万元的,在本意见有效期内,按每年度企业高管个人所得税地方留成部分的80%给予企业奖励;累计纳税形成地方留成部分超过1亿元的,在本意见有效期内,按每年度企业高管个人所得税地方留成部分的100%给予企业奖励;以上奖励用于企业人才引进。
 
(5)对世界500强企业(以《财富》排行榜为准,下同)、全球行业龙头企业在我市新设的现汇到账不低于1000万美元的先进制造业、战略性新兴产业和高端服务业企业,可按“一事一议”方式给予重点奖励。
 
(6)以上奖励资金来源为该企业当年实现的增值税、企业所得税市镇两级地方留成,并在次年度第一季度末兑现。若该企业当年实现的留成低于奖励金额,则按实际留成给予奖励;对新设外资企业的奖励自次年度第一季度开始兑现,直至全部兑现。
 
责任单位:商务局、财政局、税务局
 
2.支持外贸转动能稳增长
 
(1)鼓励外贸综合服务平台企业落户我市。在我市注册运营,为国内中小微企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税等服务,服务对象不少于50家,对外贸业绩拉动较大并被认定为省级外贸综合服务企业的,一次性给予30万元奖励,用于该企业搭建服务平台、扩大外贸规模等业务开展。
 
(2)鼓励企业千方百计扩大外贸增量规模。当年实现进出口增量400万美元(与前一年度比,含400万美元)以上的企业,按每200万美元给予1万元奖励,每个企业不超过20万元。
 
(3)支持机电产品、高新技术产品出口占比进一步提升。当年实现机电产品、高新技术产品出口增量100万美元(与前一年度比,含100万美元)以上的企业,按每100万美元给予2万元奖励,每个企业不超过30万元。以上奖励用于企业产品创新、研发设计、标准制订等方面。
 
(4)支持企业大力开拓国际市场。企业参加各类展会、洽谈会和境外市场考察支出的展位费、人员费、特装费、宣传费、展品运费等,经有关部门认定,对该企业给予不高于1万元的奖励。
 
(5)支持企业应对国际贸易摩擦。对企业用于参与国外反倾销、反补贴调查工作的律师费按当年实际支出的50%给予奖励,每个企业不超过10万元。
 
(6)支持企业规避国际贸易风险。小微外贸企业(上年度海关统计的出口额在300万美元以下的外贸企业)年度支出的短期出口信用保险保费,除保险机构投保费率优惠(投保费率不高于0.15%)外,在青岛市扶持的基础上,我市对剩余部分给予奖励。
 
(7)以上奖励资金来源为青岛市商务局、青岛市财政局联合拨付的促进外贸转动能稳增长的专项扶持资金。不足部分从该企业当年实现的增值税、企业所得税市镇两级地方留成中给予奖励。若该企业当年实现的留成低于奖励金额,则按实际留成给予奖励。
 
责任单位:商务局、工业和信息化局、财政局、税务局
 
3.地方贡献奖励
 
(1)当年新落户的外资企业自纳税之日起,实现的增值税、企业所得税市级地方留成部分按前两个年度的100%、后三个年度的50%给予奖励,用于该企业提档升级、技术改造、人才引进等。
 
(2)存量外资企业实现的增值税、企业所得税比上一纳税年度新增的市级地方留成部分:200万元以上500万元以下的按新增部分10%给予奖励;500万元以上1000万元以下的按新增部分15%给予奖励;1000万元以上3000万元以下的按新增部分20%给予奖励;3000万元以上的按新增部分30%给予奖励;每个企业不超过1500万元。
 
(3)以上奖励企业不同时享受,奖励资金来源为该企业当年实现的增值税、企业所得税市镇两级地方留成,并在次年度第一季度末兑现。若该企业当年实现的留成低于奖励金额,则按实际留成给予奖励。
 
责任单位:商务局、财政局、税务局
 
(三)外资企业用地优惠政策
 
1.符合我市规划的外资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部用地,在可用土地指标范围内优先保障用地需求,并确保项目在规划设计成熟且具备开工条件的前提下,两个月内开工建设。
 
2.存量的制造业外资企业利用闲置工业厂房发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等,可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地,5年期满后按有关规定办理相关手续。
 
责任单位:自然资源局、住房和城乡建设局,项目引进单位,各镇政府
 
(四)加大金融扶持力度
 
1.外商投资涉及银行、保险、证券、期货、信托金融机构业务总部的,奖励标准依据《关于加快金融业创新发展的意见》(西政发〔2017〕11号)执行。
 
2.支持我市产业基金优先扶持科技含量高、投资规模大、市场前景广的外资项目。
 
责任单位:地方金融监督管理局、商务局
 
(五)广泛吸引海内外高层次人才
 
1.外资企业引进的国内高层次人才按市政府相关人才引进优惠政策执行;外国籍人才、诺贝尔奖获得者、行业领军人物以及行业内在国际上享有声誉的知名专家学者,根据具体情况进行“一事一议”。
 
2.外籍行业领军人物、行业内在国际上享有声誉的外籍知名专家学者及团队来我市工作或创办企业,其项目具有世界一流水平且对我市产业发展有重大影响、能带来巨大经济效益和社会效益的,根据其经营业绩和对我市的贡献,可按“一事一议”方式给予奖励。
 
3.对在我市工作期间作出突出贡献的外籍雇员,企业所在镇(街)应根据有关规定,积极为其申报、推报相关奖励和荣誉;对获得国家级科技和人文奖项、被有关部门认定为“千人计划”专家、“外专双百计划”、泰山产业领军人才产业技能类、青岛蓝色经济区引智成果等范围的,按照有关政策给予奖励。
 
责任单位:工业和信息化局、人力资源和社会保障局、财政局、商务局,各镇政府
 
(六)推进经济开发区升级发展
 
根据青岛市《关于贯彻落实国务院促进外资增长若干措施的实施意见》要求,各有关部门按职责分工,积极落实国务院、山东省、青岛市关于推进经济开发区改革发展相关政策,落实《关于加快推进经济开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见》(青政办发〔2017〕35号),加大项目落地支持力度,鼓励经济开发区积极主动探索,创新管理体制,激发活力,发挥经济开发区利用外资主阵地作用。
 
责任单位:商务局,经济开发区管委会
 
四、其他
 
(一)地方贡献奖励资金应当用于企业自主创新、技术改造、品牌创建、开拓市场、人才培育等。
 
(二)外资项目在享受本实施意见制定的奖励扶持政策同时,不再享受我市出台的其他类似优惠政策;各单位应积极协助外资企业争取享受上级相关优惠政策。
 
(三)若企业存在违反本意见规定、骗取扶持奖励资金的违法违规行为,取消其应享受的所有奖励扶持政策,追回已经获取的奖励扶持资金。
 
(四)本意见所列政策,执行时间范围为2018年1月31日至2022年12月31日。
 
(五)本意见由莱西市商务局负责解释。
 
责任编辑:田琳
 
 
 
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